2月29日，市安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理指揮部辦公室組織市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、工信局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、消防救援支隊(duì)等部門召開了2024年全國(guó)“兩會(huì)”期間及3月份全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判會(huì)議，綜合分析研判全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)，提出防范化解措施。

綜合研判認(rèn)為：3月份，全國(guó)“兩會(huì)”召開，安全穩(wěn)定政治要求高，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后各類設(shè)施設(shè)備停產(chǎn)停工，員工安全意識(shí)放松麻痹，新入職員工培訓(xùn)不到位等多種因素疊加，將給復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修、建筑施工等增加風(fēng)險(xiǎn)隱患；雨雪冰凍極端天氣等因素，將加大道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)；新建、在建等項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作不足，將增加建筑施工風(fēng)險(xiǎn)；重大項(xiàng)目集中開工，居民燃放春節(jié)剩余煙花爆竹，電動(dòng)自行車違停充電，家庭、店面裝飾裝修違規(guī)電氣焊作業(yè)，餐飲從業(yè)人員違規(guī)操作氣瓶、天然氣等因素，將增加消防安全風(fēng)險(xiǎn)。全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平較常年總體持平，主要自然災(zāi)害種類為低溫雨雪冰凍，黃河汛情處于穩(wěn)定期；春季大風(fēng)天氣較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、郊游踏青、清明祭掃等野外活動(dòng)將明顯增多，野外火源管控難度加大，森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)仍維持在高度火險(xiǎn)。

一、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

（一）道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。3月份，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，施工項(xiàng)目開工建設(shè)，人員外出務(wù)工意愿強(qiáng)烈，客流總量可能會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；春耕備耕等物資運(yùn)輸需求旺盛，加之大霧、沙塵等天氣對(duì)道路交通安全影響較大，道路交通領(lǐng)域總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。貨運(yùn)需求量大，貨車維護(hù)保養(yǎng)不到位、超速駕駛、超載超限、分神駕駛等易引發(fā)道路交通事故；農(nóng)村道路車輛特別是農(nóng)用車、電動(dòng)自行車流量增大，農(nóng)村道路安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，存在超速行駛、超員載客、客貨混裝，貨車、拖拉機(jī)違法使用貨廂載人等風(fēng)險(xiǎn)。

（二）消防安全領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。3月份，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工等場(chǎng)所迅速進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，加之設(shè)備檢測(cè)、安全評(píng)估不到位，歷來(lái)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類火災(zāi)的高發(fā)階段。務(wù)工人員離鄉(xiāng)就業(yè)，出租房、群租房等場(chǎng)所新舊租戶增加、人員密集，用火用電量增多，相關(guān)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；學(xué)校各類儀器、設(shè)備、電氣線路等長(zhǎng)時(shí)間停用缺乏維護(hù)導(dǎo)致宿舍樓、公寓樓、食堂、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。受季節(jié)性疾病影響，近期呼吸道疾病高發(fā)，醫(yī)院人流聚集，醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)床位增多、用電負(fù)荷增長(zhǎng)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。

（三）礦山、?；?、工貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。春節(jié)過(guò)后，礦山、危化、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域各類設(shè)施設(shè)備停產(chǎn)停工，員工長(zhǎng)假期后容易出現(xiàn)麻痹大意，安全生產(chǎn)意識(shí)放松，一些企業(yè)新招錄員工或員工崗位調(diào)整，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位或者未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗作業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。企業(yè)檢維修作業(yè)激增，動(dòng)火、吊裝、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)頻繁，開停車工況和檢維修環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)增大，一些企業(yè)為了趕工期、搶產(chǎn)量，超負(fù)荷生產(chǎn)引發(fā)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。

（四）建設(shè)工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。存在建設(shè)項(xiàng)目不滿足開工條件、未向行業(yè)主管部門報(bào)告擅自開工情況。部分建筑從業(yè)人員在經(jīng)歷冬歇期返崗后容易出現(xiàn)思想麻痹情況，安全意識(shí)和工作狀態(tài)調(diào)整恢復(fù)較慢。復(fù)工復(fù)產(chǎn)建筑工地人員流動(dòng)性強(qiáng)，新進(jìn)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育抓的不實(shí)，易出現(xiàn)“三違”行為。建筑企業(yè)倉(cāng)促?gòu)?fù)工，可能會(huì)存在作業(yè)場(chǎng)所不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全繩、臨邊作業(yè)不設(shè)置防護(hù)欄、交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮缺失等“三違”行為。春季氣候復(fù)雜，可能出現(xiàn)低溫、大風(fēng)、沙塵、大霧等災(zāi)害性天氣，影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施高處作業(yè)及室外露天作業(yè)。

（五）燃?xì)忸I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)安全管理人員配備不足，企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育不深入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的能力水平有待提高。居民燃?xì)獍踩庾R(shí)不高，個(gè)別群眾對(duì)用氣安全隱患警惕性不高，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（一）氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)3月份，全市各地平均氣溫在4-6℃之間，與常年同期相比，青銅峽市平均氣溫偏低0.5℃左右，其他地區(qū)偏高0.5℃左右。利通區(qū)、青銅峽市、紅寺堡區(qū)降水量在4-6毫米之間，鹽池縣、同心縣在6-12毫米之間，降水接近常年同期。

（二）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。3月份可能出現(xiàn)低溫、大風(fēng)、沙塵、大霧等災(zāi)害性天氣，對(duì)道路交通安全有較大影響。

（三）地質(zhì)及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)排查，全市64處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均穩(wěn)定可控，未發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌等情況。

（四）森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)正處于森林草原防火緊要期，林間的枯枝落葉及各種可燃物枯黃，可燃物及樹木本身的含水量還很低，大風(fēng)沙塵等極端天氣增多，加之“清明”臨近，外出旅游、上墳祭祀、焚香燒紙的人數(shù)增加，巡護(hù)人員、卡點(diǎn)、檢查站有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全域全時(shí)監(jiān)管，復(fù)雜多元的野外火源管控難度較大，全市森林草原防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、防范應(yīng)對(duì)建議

一是各縣區(qū)及道路交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段的督查檢查，依法嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、“三超一疲勞”、重型貨車和酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。二是各縣區(qū)及應(yīng)急管理部門要督促礦山、?；⒐べQ(mào)等高危企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”，充分研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，逐項(xiàng)檢查確認(rèn)安全條件，不具備條件不得復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間處理，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。三是各縣區(qū)及消防救援隊(duì)伍要持續(xù)開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，督促落實(shí)火災(zāi)防控措施。四是各縣區(qū)及住建部門要重點(diǎn)檢查節(jié)后復(fù)工工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)、建筑起重機(jī)械設(shè)備以及各類施工機(jī)械、機(jī)具維保和檢測(cè)等安全管理措施的落實(shí)情況。組織開展2024年春季燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升燃?xì)忸I(lǐng)域安全管理水平。對(duì)餐飲用戶進(jìn)行全員培訓(xùn)，入戶排查并開展安全用氣宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高居民用戶燃?xì)獍踩庾R(shí)。五是各縣區(qū)及自然資源部門要在重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)山要道增設(shè)防火檢查站和臨時(shí)崗卡，靈活實(shí)行封山防火、進(jìn)山登記、火種收繳、重點(diǎn)監(jiān)控等措施。清明節(jié)到來(lái)之前積極推行“預(yù)約祭祀、集中祭祀”等做法，禁止一切野外用火行為，嚴(yán)防因祭祀引發(fā)森林草原火災(zāi)。其他行業(yè)主管部門也要結(jié)合實(shí)際，采取有效防范行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)措施，將責(zé)任層層分解、落實(shí)到人、落實(shí)到事，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境。