各縣（市、區(qū)）安委辦，各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念。根據(jù)吳忠市委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)我市防雷安全工作，堅(jiān)決堵塞防雷安全漏洞，及時(shí)消除防雷隱患風(fēng)險(xiǎn)，有效防范雷電災(zāi)害事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市防雷安全工作通知如下。

一、樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化防雷安全和責(zé)任意識(shí)

近年來，國際、國內(nèi)和區(qū)內(nèi)先后發(fā)生企業(yè)遭雷擊災(zāi)害事故，造成較大損失。2022年8月5日晚，位于古巴馬坦薩斯省馬坦薩斯市一處儲(chǔ)油基地遭雷擊，油罐起火爆炸，火勢在8月6日凌晨蔓延到第二個(gè)油罐，并發(fā)生多次爆炸。古巴政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至6日晚，事故造成至少一人死亡、121人受傷，另有17名消防員失蹤的特大事故。我市電力、化工、冶金等行業(yè)以及易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等場所與設(shè)施眾多，且比較集中，由雷擊引發(fā)爆炸、火災(zāi)等潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防雷安全工作任務(wù)艱巨。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來，各地開展的全覆蓋、無死角安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)部分油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫和煙花爆竹、石油化工等易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)及其他場所未能全面落實(shí)防雷安全生產(chǎn)相關(guān)制度，已投入使用的雷電防護(hù)裝置沒有做到應(yīng)檢盡檢，造成雷電災(zāi)害潛在安全隱患。市縣各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要倍加警覺，充分認(rèn)清做好當(dāng)前防雷安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿到防雷安全工作全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)防雷安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好防雷安全工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全防雷安全管理體系

市縣各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全防雷安全工作機(jī)制，全面落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任。

（一）各級(jí)政府要落實(shí)防雷安全屬地管理責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責(zé)，要將防雷減災(zāi)安全工作納入地方政府安全考核體系，壓緊壓實(shí)防雷安全責(zé)任。

（二）各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行防雷安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責(zé)任。

氣象部門要加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實(shí)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目的防雷安全監(jiān)管責(zé)任；做好雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳工作；各安委辦要發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，其他行業(yè)管理部門要切實(shí)履行本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責(zé)任，在監(jiān)督檢查過程中，需要?dú)庀蟛块T提供技術(shù)支持的，可商請氣象部門協(xié)助。

（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要壓實(shí)防雷安全主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全防雷安全責(zé)任制，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人同為防雷安全第一責(zé)任人，全面履行企業(yè)防雷安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)防雷和氣象預(yù)警設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)防雷安全工作所需經(jīng)費(fèi)，特別是涉及油氣存儲(chǔ)企業(yè)要落實(shí)雷電預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化雷電監(jiān)測預(yù)警信息接收和使用。要建立雷電防護(hù)裝置使用、維修、檢測隱患整治等工作臺(tái)賬，全面排查并及時(shí)整改消除防雷安全隱患。要制定防雷安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練，主動(dòng)落實(shí)定期檢測規(guī)定，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件、取得相應(yīng)資質(zhì)的防雷技術(shù)服務(wù)單位開展檢測，自覺接受監(jiān)管部門的防雷安全檢查。

三、強(qiáng)化預(yù)防管控，加大防雷安全隱患排查力度

市縣各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)防雷安全工作責(zé)任，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改和管控措施。在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，要確保雷電防護(hù)裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要建立和完善本行業(yè)、領(lǐng)域的防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管對象信息庫，并組織開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是石油化工等易燃易爆場所、高層建筑、電力設(shè)施、通信設(shè)施以及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車站、商場、賓館等人員密集場所防雷安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定開展雷電防護(hù)裝置檢測的，或者雷電防護(hù)裝置檢測不合格的單位，要下發(fā)整改通知，責(zé)令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)做到隱患排查整改無死角，堅(jiān)決杜絕因責(zé)任落實(shí)不力造成防雷安全事故發(fā)生。

四、完善機(jī)制措施，提升防雷安全工作合力

（一）強(qiáng)化防雷減災(zāi)科技支撐。氣象部門要不斷優(yōu)化防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)布局，將雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害調(diào)查等業(yè)務(wù)納入現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)雷電風(fēng)險(xiǎn)控制和防護(hù)技術(shù)研究，加快推進(jìn)雷電災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要深入推進(jìn)防雷減災(zāi)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)體系，為防雷安全管理工作提供技術(shù)支撐。

（二）強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。市縣各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。要建立重點(diǎn)監(jiān)管對象“名錄庫”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率和能力。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到全程留痕、即時(shí)入庫、結(jié)果公開、責(zé)任可溯。要建立健全防雷安全誠信制度，對嚴(yán)重失信的單位開展聯(lián)合懲戒。

（三）強(qiáng)化雷電災(zāi)害應(yīng)急處置。市縣各有關(guān)部門要依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》組織制定的本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要將防雷減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，積極開展減災(zāi)救災(zāi)工作，確保高效妥善處置，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行雷電災(zāi)害報(bào)告制度，在遭受雷電災(zāi)害后及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

（四）強(qiáng)化防雷安全科普宣傳。市縣各有關(guān)部門要廣泛開展防雷減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，提高全民防雷減災(zāi)意識(shí)與自我防護(hù)能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳防雷減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典型雷擊事件開展雷電科普、雷電防護(hù)、災(zāi)情處置等防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)防雷科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，引導(dǎo)社會(huì)公眾采取正確防護(hù)措施，不斷增強(qiáng)人民群眾的防雷減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，盡最大努力避免和減輕雷電災(zāi)害造成的影響和損失。