各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關部門（單位）、各相關人民團體：

《吳忠市國家兒童友好城市建設方案》已經市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

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吳忠市人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

吳忠市國家兒童友好城市建設方案

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根據寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、寧夏回族自治區(qū)政府婦女兒童工作委員會辦公室、寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于開展第四批國家兒童友好城市建設的通知》（寧發(fā)改社會〔2024〕825號）文件精神，結合我市實際制定本方案。

一、建設目標

2025年，形成完善的兒童友好工作格局，政策體系和公共服務供給得到加強，兒童權利得到全面保障，成長環(huán)境優(yōu)化，兒童友好城市基本建成，兒童的幸福感顯著提升。到2035年，兒童友好理念成為社會共識，成為城市發(fā)展的顯著特征，吳忠市兒童發(fā)展達到全國先進水平，兒童生活更加健康美好。

二、建設任務

(一)推進社會政策友好

1.踐行兒童優(yōu)先理念。將兒童友好城市建設納入吳忠市國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃，兒童公共設施建設項目納入政府投資項目規(guī)劃計劃。建立健全兒童友好城市建設工作協(xié)調機制。在重大發(fā)展規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價。探索應用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。（責任單位：市發(fā)改委、教育局、財政局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健委、城市管理局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.注重兒童視角建設。將兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃建設，探索制定具有吳忠特色的兒童友好設施建設標準。引入“1米高度看吳忠”兒童視角，編制各領域兒童友好城市建設指引。在公共空間配備足量、優(yōu)質、獨立、便利的兒童活動場地。（責任單位：市公安局、民政局、自然資源局、住建局、文化旅游體育廣電局、城市管理局、婦聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.暢通兒童參與渠道。尊重兒童獨立人格，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權，涉及兒童的重大事項主動聽取兒童及監(jiān)護人意見。建立兒童參與議事制度，在相關領域培育兒童議事組織和代表，組織開展系列主題活動或社會實踐活動。（責任單位：市委社會工作部、教育局、衛(wèi)健委、團市委、婦聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.鼓勵社會多方參與。整合全社會資源增進兒童福祉，形成多元參與、協(xié)同配合推進兒童友好城市建設的良好格局。鼓勵公益普惠性兒童服務項目納入政府購買服務范圍，積極培育為兒童服務的社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊校外輔導員和志愿者隊伍，大力發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。（責任單位：市委社會工作部、教育局、民政局、團市委等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(二)推進公共服務友好

5.健全托育服務體系。將嬰幼兒托育服務納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，實施普惠性托育服務專項行動，鼓勵社會力量參與，新建、改擴建一批嬰幼兒照護服務機構和設施，建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構。積極探索“醫(yī)育結合”托育服務模式。落實父母育兒假制度。社會力量依托居委會、村委會等提供指導家庭科學育兒服務。（責任單位：市委社會工作部、發(fā)改委、教育局、住建局、衛(wèi)健委等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

6.加強兒童醫(yī)療健康保障。完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加大服務設施建設投入，強化兒科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度，提高各級醫(yī)療服務機構兒童醫(yī)療服務能力和水平。完善兒童健康服務體系，構建覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋兒童各階段的出生缺陷防治體系。推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設，加強兒童心理健康教育和服務。（責任單位：市發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

7.均衡基礎教育發(fā)展。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完善特殊教育保障機制，做好適齡殘疾兒童入學安置，落實困境兒童就學的資助政策。提高學校課堂教學質量，全面壓減作業(yè)總量和時長，規(guī)范校外培訓行為。開展兒童友好學校建設。（責任單位：市教育局、住建局、殘聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

8.豐富文化服務供給。加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，廣泛開展面向兒童的科普、閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等文化活動。支持體育場地設施向兒童免費或低收費開放。打造一批鑄牢中華民族共同體意識兒童友好實踐示范基地。支持一批具有吳忠特色的兒童題材作品參與各級藝術扶持項目和展演節(jié)慶活動。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、文化旅游體育廣電局、科協(xié)、文聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(三)推進權利保障友好

9.統(tǒng)籌福利資源配置。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，合理提高生活保障標準。加強基層兒童關愛保護隊伍建設，配齊未成年人救助、保護機構工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任。（責任單位：市教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

10.加強兒童關愛與分類保障。完善困境兒童信息臺賬。強化因突發(fā)事件造成監(jiān)護缺失兒童救助保護制度及措施，加強對困難家庭的兒童生活保障和救助工作，實施分類救助。健全留守兒童關愛保護工作體系，強化家庭監(jiān)護主體責任和基層屬地責任，落實關愛幫扶政策。（責任單位：市委社會工作部、民政局、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

11.推進殘疾兒童康復服務。著力控制出生缺陷、發(fā)育障礙、疾病致殘，持續(xù)推進兒童殘疾預防。健全殘疾兒童康復救助制度，為殘疾和孤獨癥兒童提供康復救助。支持公辦機構實施康復業(yè)務，鼓勵和支持社會力量建設康復機構。逐步提高殘疾兒童保障標準。（責任單位：市衛(wèi)健委、殘聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(四)推進成長空間友好

12.開展公共空間適兒化改造。做好城市公共服務設施和場地適兒化改造，建設適合兒童的服務設施和標識標牌。在社區(qū)打造兒童之家、兒童“微空間”。打造一批示范性兒童友好型社區(qū)、兒童友好街區(qū)、兒童友好圖書館、兒童友好醫(yī)院、兒童友好公園，完善兒童學教娛一體化公共設施適兒化功能。推進公共場所建設母嬰室、兒童廁所及洗手池、兒童休息活動區(qū)。增設全市統(tǒng)一指引標識，打造“智慧母嬰室”，方便市民通過手機就近查找。（責任單位：市委社會工作部、自然資源局、住建局、商務和投資促進局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、城市管理局、總工會、團市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

13.改善兒童安全出行體驗。完善慢行交通體系，優(yōu)化公共區(qū)域步行線路規(guī)劃和人行設施，建設愛心彩虹斑馬線和兒童友好型交通信號燈，改善道路安全狀況，打造兒童慢行空間。加強人行道、自行車道、公共交通場站、過街無障礙設施規(guī)劃建設。（責任單位：市公安局、住建局、交通運輸局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

14.推進兒童友好自然生態(tài)建設。開展節(jié)水與垃圾分類示范活動，養(yǎng)成兒童綠色生活習慣。著力打造自然教育基地，依托黃河濕地公園，開辟專門區(qū)域供兒童參與濕地生態(tài)探究、候鳥觀測等戶外活動。引導兒童踐行綠色低碳生活，常態(tài)化開展相關宣教活動。（責任單位：市教育局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游體育廣電局、城市管理局、科協(xié)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

15.強化災害事故防范應對能力。落實兒童密集場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，加強對兒童看護、游樂場、教育培訓等場所安全檢查，有效防范應對各類災害事故風險。儲備面向兒童需求的重要應急物資。（責任單位：市教育局、公安局、民政局、住建局、應急管理局、市場監(jiān)管局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(五)推進發(fā)展環(huán)境友好

16.開展家庭家教家風建設。深入實施“家家幸福安康工程”，開展形式多樣的好家庭好家教好家風宣傳弘揚活動。構建學校家庭社會協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導服務，教育引導兒童傳承家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風尚。（責任單位：市委宣傳部、教育局、婦聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

17.培養(yǎng)健康向上的精神文化。開展適合兒童的道德實踐、勞動實踐及親子游戲、親子閱讀等活動，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習慣。創(chuàng)作符合兒童的優(yōu)秀文化產品，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實踐活動，組織開展兒童體育賽事、冬夏令營等，讓更多兒童經常性參與體育鍛煉。（責任單位：市委宣傳部、教育局、文化旅游體育廣電局、團市委、婦聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

18.持續(xù)優(yōu)化數(shù)字網絡環(huán)境。聚焦網絡直播、網絡游戲等兒童上網重點環(huán)節(jié)和應用，及時發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加大涉及少年兒童網上信息的巡查監(jiān)督力度。加大兒童用戶量集中的網絡平臺日常監(jiān)管，規(guī)范涉兒童相關網站管理。（責任單位：市委網信辦、教育局、公安局、文化旅游體育廣電局、市場監(jiān)管局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

19.筑牢兒童安全發(fā)展屏障。健全制度機制，防范各類涉兒童案件事故發(fā)生。開展兒童安全教育日活動，推進“護校安園”專項行動和“平安校園行”主題活動。加大兒童食品產品質量監(jiān)管力度，依法通報抽查結果。健全涉及兒童重點易發(fā)意外事故預防和處置機制。有效防范性侵、家暴事件，嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，切實保護兒童的合法權益。及時受理、依法查處兒童失蹤案（事）件，嚴厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。（責任單位：市中級人民法院、檢察院、教育局、公安局、民政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

20.積極預防未成年人犯罪。推進實施未成年人違法犯罪分級干預機制，開展兒童法治宣傳教育，增強兒童學法守法意識。加強對不良行為和涉罪未成年人的教育、引導和幫助，及時發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，通過回訪幫教等舉措，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。（責任單位：市中級人民法院、檢察院、教育局、公安局、團市委、婦聯(lián)等相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

三、工作要求

政府各分管領導要主動靠前，牽頭抓總、督促相關部門抓好落實。創(chuàng)建工作成立三個專班負責具體工作，及時研究解決建設過程中存在的問題。各責任單位對照相應的建設任務研究制定配套政策舉措，將兒童友好建設融入本單位各項工作大力推進，各縣（市、區(qū)）人民政府要把深入推進兒童友好城市建設工作列入重要議事日程同步落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進的工作格局。

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附件：1.吳忠市國家兒童友好城市建設工作專班及職責任務

??????2.吳忠市國家兒童友好城市建設任務清單