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吳忠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《吳忠市人民政府合法性審查事項指導目錄清單》的通知

吳政辦發(fā)〔2024〕26號

各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)管委會、

市直各部門、直屬事業(yè)單位:

為全面實施審查事項目錄清單化管理,提升合法性審查規(guī)范化水平,有效推進法治政府建設(shè),現(xiàn)將《吳忠市人民政府合法性審查事項指導目錄清單》(以下簡稱《目錄清單》)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:

一、凡是納入《目錄清單》的事項,應當進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查的,或者經(jīng)審查不合法的行政規(guī)范性文件,不得提請集體會議審議,不得作出決定,不得對外發(fā)布。

二、以市政府或市政府辦公室名義起草的行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議等文件和事項,由市司法局進行合法性審查。市政府各部門(單位)制定公布的行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定等由各部門(單位)內(nèi)設(shè)法制審核機構(gòu)進行合法性審查。

三、市政府部門(單位)結(jié)合職責權(quán)限和工作實際,制定本部門本單位合法性審查事項目錄清單。

四、合法性審查事項目錄清單根據(jù)實際情況,依照規(guī)定程序?qū)嵤﹦討B(tài)調(diào)整。

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吳忠市人民政府辦公室

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(此件公開發(fā)布)


吳忠市本級行政事項合法性審查指導

目錄清單

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一、行政規(guī)范性文件

依據(jù):《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》(寧政辦發(fā)〔202310號文件)、吳忠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施方案》《吳忠市人民政府行政規(guī)范性文件合法性審核工作流程》《吳忠市人民政府涉法事務法制審核工作流程》的通知(吳政辦發(fā)〔201938號)。

序號

事項名稱

具體示例

1

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類文件

例如產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)獎勵補貼、招商引資、金融規(guī)范整治等方面的文件。

2

財政管理類文件

例如建設(shè)投資、編制預算草案、債務計劃、國有房產(chǎn)集中管理等方面的文件。

3

營商環(huán)境類文件

例如惠企服務、企業(yè)監(jiān)管服務等方面的文件。

4

鄉(xiāng)村振興類文件

例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理等方面的文件。

5

城市建設(shè)管理類文件

例如老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、市政管理、園林綠化、土地房屋征收補償安置等方面的文件。

6

應急管理類文件

例如突發(fā)事件應急、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全監(jiān)管、危化品安全治理、安全生產(chǎn)舉報獎勵等方面的文件。

7

社會管理類文件

例如治安管理、社會組織管理、行政區(qū)劃調(diào)整、綜合執(zhí)法改革等方面的文件。

8

社會保障類文件

例如社會保險、社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務、住房保障等方面的文件。

9

勞動就業(yè)類文件

例如安全勞動保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、人才服務保障等方面的文件。

10

科教文衛(wèi)類文件

例如支持科技創(chuàng)新、支持教育發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護利用、醫(yī)藥衛(wèi)生管理等方面的文件。

11

自然資源類文件

例如土地、礦產(chǎn)、森林、水等各類重要自然資源的管理使用等方面的文件。

12

環(huán)境保護類文件

例如大氣污染防治、水污染防治等方面的文件。

13

交通管理類文件

例如道路交通安全、公共交通發(fā)展、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護等方面的文件。

14

轉(zhuǎn)發(fā)上級類文件

例如轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)行政規(guī)范性文件,轉(zhuǎn)發(fā)文件中提出具體實施措施,并涉及不特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務。

15

文件清理類文件

例如行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知,廢止、宣布失效、修改部分行政規(guī)范性文件的通知。

16

其他類文件

其他符合《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條規(guī)定的行政規(guī)范性文件。包括涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務,并在全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有普遍約束力,一定時期內(nèi)反復適用的公告、通告、決定等。

提示:下列文件不屬于行政規(guī)范性文件:(一)會議文件:包括會議通知、會議紀要、會議講話材料等;(二)商洽性工作函:包括機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復,向有關(guān)主管部門請求批準等;(三)不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務的工作規(guī)劃、計劃、要點;(四)內(nèi)部考核、行政責任追究等方面的文件;(五)發(fā)文機關(guān)內(nèi)部工作制度;(六)人事任免及工作表彰、通報;(七)成立工作領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知;(八)對小區(qū)、地名的命名的批復;(九)征地補償、安置方案;(十)公示辦事時間、辦事地點等事項的便民通告;(十一)行政機關(guān)對公務員、行政機關(guān)職員、公辦學校教職工、醫(yī)療機構(gòu)工作人員及全額撥款事業(yè)單位職工、國有企業(yè)領(lǐng)導的人事、工資、績效等方面管理的文件;(十二)財政部門會計核算制度等技術(shù)文件及下達的預算、分配資金、批復項目文件等;(十三)行業(yè)技術(shù)標準文件、技術(shù)操作規(guī)程;(十四)涉密文件;(十五)其他不符合《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條規(guī)定的文件,均不納入合法性審查范圍。

?

二、重大行政決策

依據(jù):國務院《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。

序號

事項名稱

具體示例

1

重大公共政策和措施

?

制定有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施;

制定有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

制定經(jīng)濟和社會發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃;

制定開發(fā)利用或者保護水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施;

制定開發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;

決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;

決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

2

其他符合《重大行政決策程序暫行條例》第三條規(guī)定的市政府重大行政決策事項。

提示:法律、行政法規(guī)對重大決策事項的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策,以及突發(fā)事件應急處置決策不適用本條例。執(zhí)行上級機關(guān)交辦的任務明確、可直接執(zhí)行的決策部署任務,或者執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出的決策可以不列入重大行政決策事項目錄。

?

三、行政協(xié)議

序號

事項名稱

具體示例

1

特許經(jīng)營協(xié)議

城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議等。

2

市政府作為一方當事人訂立的其他行政協(xié)議

框架合作協(xié)議,招商引資協(xié)議,政府協(xié)議等。

備注:政府采購合同、勞動合同以及科技、課題合同按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?

四、其他行政涉法事項

序號

事項名稱

依據(jù)和審查內(nèi)容

1

市委、市政府聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件;經(jīng)市委、市政府同意,以市委辦、市政府辦名義聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件;市委、市政府批轉(zhuǎn)的其他文件

依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》、吳忠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機制的實施方案》《吳忠市人民政府行政規(guī)范性文件合法性審核工作流程》《吳忠市人民政府涉法事務法制審核工作流程》,重點審查涉及政府的主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

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主辦單位:吳忠市人民政府辦公室
聯(lián)系方式:0953-2039339
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