各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)人民團(tuán)體，區(qū)屬駐吳有關(guān)單位：

現(xiàn)將《吳忠市推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??吳忠市人民政府辦公室

????2024年9月3日

（此件公開發(fā)布）

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吳忠市推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案

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為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實國家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“支持寧夏建設(shè)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”工作要求，為推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)吳忠力量，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市基本建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，人均體育場地面積達(dá)到3.2平方米，城市社區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，實現(xiàn)農(nóng)村行政村級體育場地設(shè)施提檔升級全覆蓋；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%以上，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到91.5%以上；全民健身服務(wù)站點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全市社會體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人以上，進(jìn)一步完善全民健身基本公共服務(wù)體系，健全全民健身基本公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)、提升全民健身基本公共服務(wù)體系品質(zhì)，促進(jìn)社會力量提供的普惠性公共體育服務(wù)全民共享、價格適中、安全可靠。到2035年，全面建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重實現(xiàn)大幅提高，實現(xiàn)科學(xué)鍛煉健身普遍化、日?；?，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平獲得較大提升。

二、重點任務(wù)

（一）持續(xù)完善體育場地設(shè)施，推動全民共享更加普惠

1.統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè)布局。結(jié)合城市建設(shè)改造工作，梳理各類可利用空閑用地和其他設(shè)施資源并建立數(shù)據(jù)庫，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)全民健身設(shè)施布局。鼓勵老城區(qū)盤活存量低效用地，增加體育設(shè)施供給；新建城區(qū)突出社區(qū)全民健身中心規(guī)劃建設(shè)，新建居住區(qū)公共健身設(shè)施室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米，并納入規(guī)劃設(shè)計條件，嚴(yán)把規(guī)劃審批和審查驗收等環(huán)節(jié)。推動全民健身公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。實施農(nóng)村全民健身公共服務(wù)完善工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)化利通區(qū)與青銅峽市沿黃河步道、城市綠道互聯(lián)互通，推進(jìn)縣（市、區(qū)）健身設(shè)施共建共享。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、城市管理局、發(fā)改委、財政局、水務(wù)局、文化旅游體育廣電局、生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2.完善城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作，加快縣（市、區(qū)）全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程暨體育“康樂角”建設(shè)，推動縣級全民健身場地設(shè)施“六個有”、移民村（社區(qū)）體育場地設(shè)施補(bǔ)短板項目、村級全民健身場地設(shè)施提檔升級“三個全覆蓋”。基本消除城市社區(qū)全民健身場地設(shè)施盲點，基本補(bǔ)齊戶外運動公共服務(wù)設(shè)施短板。科學(xué)布局體育運動公園、全民健身中心和健身步道。鼓勵有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身體育場地設(shè)施，探索實施社區(qū)全民健身站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個街道至少打造3個全民健身站點，每個站點至少配備1名社會體育指導(dǎo)員，并配備必要的儲物供電設(shè)施。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、國網(wǎng)吳忠供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3.拓展全民健身場地設(shè)施建設(shè)空間。在符合相關(guān)法律法規(guī)和保障安全前提下，利用現(xiàn)有自然資源拓展全民健身場地設(shè)施空間。依托賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地（青銅峽產(chǎn)區(qū)和紅寺堡產(chǎn)區(qū)）和鴿子山、牛首山、羅山航模基地等文化和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)徒步騎行、航模飛行等戶外運動營地建設(shè)；鼓勵支持社會力量建設(shè)戶外營地，打造以體育戶外運動為主，涵蓋自然人文歷史等內(nèi)容的綜合性戶外服務(wù)營地，持續(xù)完善供電供水、交通通信、應(yīng)急救援等配套設(shè)施。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館等新型健身場地設(shè)施。落實財政資金支持建設(shè)的體育公園向社會免費或低收費開放政策。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、住建局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、國網(wǎng)吳忠電力公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

4.推動全民健身場地設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型。提高公共體育場館開放服務(wù)水平和信息化改造水平，推廣綠色能源使用和節(jié)能降本改造，落實綠色體育場館運營評價通用規(guī)范。體育場館要同城市風(fēng)貌相適應(yīng)，戶外運動設(shè)施要同自然環(huán)境相融合，做到不逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、發(fā)改委、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

5.提升全民健身場地設(shè)施共享水平。提升全民健身場地設(shè)施利用率和維護(hù)管理水平。鼓勵有條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間。鼓勵私營企業(yè)向社會開放自有健身設(shè)施。鼓勵已建成且有條件的學(xué)校向公眾開放。新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計的體育設(shè)施要符合向公眾開放條件。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、教育局、財政局、總工會，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）廣泛開展體育賽事活動，推動供給內(nèi)容更加豐富

6.構(gòu)建三級全民健身賽事活動體系。努力構(gòu)建“市級創(chuàng)品牌、縣區(qū)有特色、協(xié)會出精品”的群眾性體育賽事活動體系。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育項目和全民健身日等主題示范活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。鼓勵舉辦具有鄉(xiāng)村特征和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動?？h（市、區(qū)）每年舉辦群眾性體育賽事活動不少于30場次，參與群眾不少于10萬人次。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

7.提升全民健身品牌賽事影響力。做大做強(qiáng)寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國航空航天模型錦標(biāo)賽等品牌體育活動規(guī)模，推動品牌體育活動由“一地一品”向“一地多品”縱深發(fā)展。通過開展冰雪運動進(jìn)校園、舉辦冰雪嘉年華活動推廣普及冰雪運動。大力發(fā)展徒步登山、騎行露營、航空飛行等戶外休閑體育運動項目，打造戶外運動賽事品牌。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）提升體育公共服務(wù)能力，推動服務(wù)保障更加到位

8.健全全民健身公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)縣（市、區(qū)）體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會全覆蓋并成立單項體育類社會組織8個以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會全覆蓋并成立2個以上單項體育類社會組織；實現(xiàn)行政村農(nóng)民體育協(xié)會和體育健身組織全覆蓋；鼓勵成立基層體育社會組織和群眾自發(fā)性健身組織。城市社區(qū)至少配置全民健身站點1個、社會體育指導(dǎo)員1名；行政村至少配備社會體育指導(dǎo)員1名。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員教育管理，嚴(yán)格落實資格授予和持證上崗工作，每周開展公益科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不少于8小時。每年堅持開展國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身知識宣傳，普及科學(xué)健康生活方式。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

9.加強(qiáng)全民健身社會組織管理服務(wù)。加強(qiáng)體育類社會組織黨的建設(shè)，推動“黨建入章”工作。加強(qiáng)對體育社會組織內(nèi)部建設(shè)、賽事組織、活動開展的政策引導(dǎo)、日常管理和支持力度，嚴(yán)格落實政府部門向體育社會組織購買服務(wù)管理工作。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）優(yōu)化體育健康發(fā)展環(huán)境，推動全民參與更加廣泛

10.夯實全民健身融合發(fā)展社會基礎(chǔ)。持續(xù)推動全民健身活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。組織開展適合老年人、婦女兒童自身特點的健身活動。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，支持殘疾人運動員參加全國性賽事活動。推進(jìn)體教融合，幫助青少年掌握2項以上體育運動技能。支持業(yè)余體校、體育俱樂部（社團(tuán)）開展課后體育服務(wù)。促進(jìn)體衛(wèi)融合，探索社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科學(xué)健身醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動社會體育指導(dǎo)員和健康管理師志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、教育局、衛(wèi)健委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)市委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

11.筑牢全民健身和諧發(fā)展文化基礎(chǔ)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，講好吳忠體育故事，持續(xù)擴(kuò)大寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國航空航天錦標(biāo)賽等全國性賽事影響力。加強(qiáng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方傳統(tǒng)體育特色保護(hù)。加強(qiáng)與外省區(qū)體育工作交流，補(bǔ)齊體育工作短板。探索體育消費券和全民健身公共積分等激勵措施落實落地，帶動群眾參與體育運動。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

12.筑牢全民健身安全發(fā)展法治基礎(chǔ)。貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)體育條例》《寧夏回族自治區(qū)體育賽事活動管理辦法》等制度，加強(qiáng)全民健身賽事活動安全管理，完善全民健身賽事活動應(yīng)急救援服務(wù)體系。建立市縣兩級體育行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動體育領(lǐng)域執(zhí)法納入同級基層綜合執(zhí)法范疇；建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)體育協(xié)會做好行業(yè)自律，維護(hù)消費者合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障全民健身信息系統(tǒng)安全和個人信息保護(hù)。建立健全體育仲裁、信息公開等制度。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、民政局、商務(wù)和投資促進(jìn)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要將構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系和推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為一項重要民生實事進(jìn)行定期專題研究。

（二）完善投入機(jī)制。完善市、縣公共財政體育投入機(jī)制，實現(xiàn)公共體育財政投入合理增長。落實體育稅費政策。鼓勵社會力量投資全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，支持社會力量承辦全民健身活動和開展全民健身培訓(xùn)服務(wù)，支持健康養(yǎng)老、文化旅游等社會資本投資全民健身事業(yè)。

（三）保障用地需求。持續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)用地保障政策。鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)全民健身設(shè)施。鼓勵各縣（市、區(qū)）在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)全民健身設(shè)施的土地，租期不超過20年。

（四）加強(qiáng)督促落實。由市文化旅游體育廣電局牽頭，會同市發(fā)改、教育、財政、自然資源、住建、市場監(jiān)管等部門對工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督，對重大問題要及時請示報告。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際，建立工作落實機(jī)制，確保各項任務(wù)落到實處、見到實效。