2024年以來，為有效破解奶牛養(yǎng)殖業(yè)主抵押難、貸款難問題，穩(wěn)住畜牧業(yè)基本盤，吳忠市主動(dòng)探索、攻堅(jiān)克難，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，以奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)能拓展、抵押貸款試點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)設(shè)施有了“合法身份”，讓不動(dòng)的“資產(chǎn)”變?yōu)榱鲃?dòng)的“資金”。該項(xiàng)工作率先在利通區(qū)、青銅峽市開展試點(diǎn)，主要聚焦以下四個(gè)方面推開：

（一）制定試點(diǎn)方案做好改革設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照“自愿申請(qǐng)、公開透明、嚴(yán)格審查、據(jù)實(shí)登記”和“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，先行開展奶業(yè)設(shè)施權(quán)屬頒證和抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在試點(diǎn)縣區(qū)利通區(qū)、青銅峽市成立農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作機(jī)構(gòu)，先后制定出臺(tái)工作推進(jìn)方案，明確主要目標(biāo)、頒證范圍、程序步驟、保障措施等，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌線上線下，采取群眾易理解、能接受的方式，多途徑開展政策宣傳引導(dǎo)，制作農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作方案解讀導(dǎo)圖，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾廣泛充分了解掌握試點(diǎn)政策和工作流程，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極參與農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。組織農(nóng)技、畜牧干部進(jìn)牧場(chǎng)、進(jìn)主體、進(jìn)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面解疑、“一對(duì)一”釋惑，打消種養(yǎng)戶思想疑慮和畏難情緒，全面提高業(yè)主參與試點(diǎn)工作的積極性、主動(dòng)性，為農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證營(yíng)造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)加快確權(quán)頒證。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤，主動(dòng)對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，建立健全登記、受理、頒證、備案等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)登記、審核審驗(yàn)、核準(zhǔn)頒證、數(shù)據(jù)入庫(kù)“四步法”，精耕細(xì)作、精準(zhǔn)用力，確保符合條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)“能確則確”、“應(yīng)頒盡頒”。截至2024年12月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已對(duì)利通區(qū)安易薪、五里牛園牧場(chǎng)和青銅峽市塞上迎輝牧業(yè)有限公司、永青奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等81家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記頒發(fā)了設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書。

（四）開展抵押貸款確保改革成效。制定《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記管理辦法》，明確抵押范圍、登記內(nèi)容、變更登記等條款和法律責(zé)任，強(qiáng)化銀企對(duì)接合作，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)效。吳忠金融監(jiān)管分局、人民銀行吳忠分行全力配合支持。2024年6月26日，寧夏五里牛園牧業(yè)有限公司法人拿到了利通區(qū)首本農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證，同時(shí)被寧夏銀行獲批利通區(qū)第一筆農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，貸款金額800萬元；2024年9月24日，青銅峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為4家農(nóng)業(yè)企業(yè)頒發(fā)了農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證，中國(guó)銀行吳忠分行、交通銀行吳忠分行為其中3家企業(yè)授信貸款1300萬元。截至2024年12月底，全市已有35家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體憑農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書獲得合作銀行抵押貸款4.11億元。