《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“深化零基預(yù)算改革”，既是優(yōu)化財政資源配置的重大舉措，也是避免資金浪費(fèi)的制度創(chuàng)新。作為全區(qū)五市唯一的改革試點，今年以來，吳忠市以“四項措施”為有力抓手，構(gòu)建起科學(xué)、合理且可持續(xù)的零基預(yù)算管理新體系。一是強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌整合。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，全面梳理并整合各項收入來源，包括各類預(yù)算資金、上級轉(zhuǎn)移支付及清理盤活的存量資金，統(tǒng)一納入預(yù)算管理體系進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對支出政策進(jìn)行整合優(yōu)化，實施跨部門專項資金政策的統(tǒng)籌安排，將目標(biāo)相近、內(nèi)容相似的支出政策進(jìn)行歸并，有效避免交叉重復(fù)支持的現(xiàn)象發(fā)生。落實中長期規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，綜合考慮跨年度預(yù)算編制的預(yù)期引導(dǎo)和總量控制，實現(xiàn)中長期預(yù)算綜合平衡。二是加強(qiáng)項目全生命周期管理。強(qiáng)化前期謀劃工作，樹立“先謀事、后排錢”的理念，確保項目謀劃扎實細(xì)致，同時，建立預(yù)算項目儲備常態(tài)化機(jī)制，以保障預(yù)算一旦獲得批準(zhǔn)便能迅速實施。分類編制項目預(yù)算，圍繞市委和政府確定的年度重點工作細(xì)化具體支持項目，采用不同方法準(zhǔn)確編制項目支出預(yù)算。建立項目退出機(jī)制，要求所有項目在預(yù)算編制時明確執(zhí)行期限，確保項目能夠及時清理并順利退出，從而有效推進(jìn)項目滾動管理。三是深化配套制度改革。健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算申報、審核、安排及執(zhí)行的基本依據(jù)，充分發(fā)揮預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)作用。嚴(yán)格執(zhí)行項目排序機(jī)制，根據(jù)項目的重要性和緊迫性，將其劃分為“重要、次重要、一般”三個等級，并依據(jù)當(dāng)年的財政狀況依次安排預(yù)算。加強(qiáng)項目預(yù)算的審核論證工作，項目支出預(yù)算需經(jīng)過單位編制申報、主管部門初步審核、財政部門專業(yè)評審等多道程序，同時逐步擴(kuò)大審核論證的范圍，確保審核論證的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。四是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)。樹牢長期過緊日子思想，深入貫徹落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用資金。深化預(yù)算績效管理，將預(yù)算收支全面納入績效管理，健全完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制。